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Commentaire de Grincheux

sur Continuité et développement dans l'approche émiratie de la Choura


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Sirius Grincheux 11 août 2023 18:16

En arabe, « choura » signifie « consultation », « conseil », et désigne également l’assemblée qui joue ce rôle. Mais le terme ne contient aucun élément précisant le mode de recrutement, pas plus que les pouvoirs de cette institution qui est par définition « consultative », c’est-à-dire qu’elle n’engage pas le pouvoir à suivre ses avis. Les modalités de fonctionnement sont aussi diverses que celui des conseils, commissions et assemblées dans les pays occidentaux :

  • En Arabie saoudite, il n’y a aucun parlement mais il existe un « Conseil de choura » composé de 150 membres. Le roi désigne les membres, choisit le moment pour le réunir, il choisit aussi le programme, l’ordre du jour. Le souverain n’est en revanche aucunement tenu de respecter les conclusions de la choura.

  • En Égypte, la constitution prévoit un parlement monocaméral mais une deuxième chambre de représentation des gouvernorats a été créée sous le nom de Majles el-Choura, « Conseil de la Choura. », une sorte de sénat, en fait. Les membres de la Choura sont élus pour 6 ans.

  • Dans le sultanat d’Oman, il existe une choura dont tous les membres sont élus sauf le président qui est désigné par le sultan. Comme en Arabie saoudite, le sultan décide ou non de suivre les avis qui lui sont donnés.

  • L’Irak s’est également doté d’un conseil de la choura.

Le terme est donc aussi flou que celui de « démocratie ». Chacun le met à sa sauce et peut même en changer la définition en fonction du sens du vent.


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