vous avez raison c’est un gros morceau et bravo pour votre travail de synthèse et cette proposition rationnelle. 

il y aurait beaucoup de choses à dire.

non seulement on ne limite pas mais chaque année voit apparaître de nouvelles strates. Ainsi , en Bretagne surtout est apparu la notion de « Pays », state de réflexion dite « prospective économique » qui regrouperait des communautés urbaines et communautés de communes. (sorte de bassin de vie, etc .. zone de chalandise....) .

les collectivités ,communes et villes adorent se regrouper dans de nouvelles structures, associations ou autres) conférence des métropoles de la région, association des villes moyennes de la région, association interrégionales de développement, etc etc syndicat des petites villes rurales, ...

Toute structure qui génére Présidence et petit secrétariat, et missions, et études , et tout ce beau monde travaille à « notre bien être ». 

Donc tout ça ca commence à faire beaucoup. 

De ces considérations, j’en viens au fait que votre projet de rationalisation de la hierarchie institutionnelle évacue complétement le fait démocratique. Les Elus (issus de listes de partis donc), n’ont pour ainsi dire plus aucun compte direct à rendre aux citoyens. On verra cela aux élections ( bilan etc , on connaît).
C’est pour cela que je vous demande de réflechir à la constitution auprés de chaque assemblée élu, d’une sorte de comité de citoyens , tirés au sort, chargés de contrôler les institutions et leurs fonctionnement. 
Voici un projet . http://pacte-democratique.blogspot.fr/ 


autre réflexion. vous applez à la disparition du Comité Economique et Social ; bravo, mille fois bravo. Ce n’est pas tant que cela coûte , le comité des citoyens tirés au sort coutera aussi, mais c’est surtout que cette institution est la danseuse des corporatismes en tout genres, sert à récompenser les associations dans les petits papiers du pouvoir, sert à rémunérer des permanents de syndicats qui deviennent bien moins revendicatifs, est une sinécure pour récompenser les petits amis en mal de reconversion... Aujourdhui les comité économiques et sociaix ne servent à rien parce que lorsqu’il y a un problème on crée une nouvelle commission, un comité d’études, on réunit des grenelles , des colloques qui sont l’occasion d’autant de rapports qui finiront dans les tiroirs. 
A mon avis , un comité de citoyens tirés au sort, fera certianement mieux le travail, car ce qu’il man,que ce n’est pas de la réflexion, c’est dui contrôle. 

En tout cas merci pour votre article. je le conserve et y reviendrait. Bon week end.