Il est exact que la segmentation trop forte est un danger issu de la dynamique citoyenne qui pousse à lla démocratie locale (quartier, ville). Contre ce danger, il y la dynamique inverse, de centralisation, qui est réelle mais sans intervention citoyenne. Il n’y a pas plus d’intervention citoyenne dans les « pays » ou les seuls intervenants sont les experts, le patronat local, les syndicats. C’est là une logique de gouvernance mais pas de la « démocratie participative ».
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