Votre raisonnement est biaisé. Pour être opérationnelle une directive de Bruxelles doit être approuvée par les 28 ministres du domaine concerné. Si ce ministre n’est pas désavoué, son état, avec ou sans RIC, ne peut qu’approuver, et appliquer, la directive.
Les directives ne viennent pas de Bruxelles, elles viennent des gouvernement, et transitent, pour être mises en forme, par Bruxelles. Ce qui permet de dire : « on n’y peut rien, ça vient de Bruxelles »
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