Tout ne va pas si mal pour Pôle Emploi...
...même si quelques évidences restent à installer ou affirmer une fois pour toutes.
Tout est très bien dit dans le point de vue exprimé par Mr. J-L. Walter, médiateur de Pôle Emploi, devant la mission d’information sénatoriale sur la fusion ANPE/ASSEDIC :
Cette opération ne pourra d’ailleurs être pleinement couronnée de succès si nous n’entreprenons pas un renouveau complet du département en charge des ressources humaines (RH), au sein de Pôle emploi.
Pour l’heure, en effet, la structure RH de Pôle emploi correspond à celle de l’ANPE et il serait par conséquent opportun d’évoluer vers un autre modèle de fonctionnement. “
Peut-être faut-il regarder avec plus de recul encore une problématique moins liée aux mécanismes et objectifs de la fusion elle-même qu’à la persistance de certains modes de fonctionnement anciens et parfoist préoccupants
Le moment est venu aujourd'hui d'intégrer indemnisation et recherche d'emploi dans une démarche commune.
Il y a donc toute une révolution culturelle à mener, toute une culture d’établissement nouvelle à construire.
A l'heure où s'ouvre une période déterminante pour le devenir de POLE EMPLOI, les alertes de son médiateur méritent d'être entendues car elles portent sur l’essentiel d’une activité dont 90% de la valeur ajoutée économique et sociale ressortit à la valeur de ses ressources humaines.
C'est pourquoi il faut revenir plus spécifiquement sur la dualité juridique des fonctionnements actuels de POLE EMPLOI, que pointe par ailleurs J.L. WALTER, dans son rapport d’activité annuel
Le médiateur de POLE EMPLOI y établit un bilan, plus de deux ans après la fusion des Assedic et de l'ANPE dans Pôle Emploi, constate que coexistent toujours deux systèmes juridiques "très différents" : selon qu'il s'agit d'indemnisation ou de gestion de la liste des demandeurs d'emploi, le droit applicable n'est pas du tout le même", ce qui "constitue une source de complexité qui va à rebours des intentions initiales à l'origine de la fusion" : la simplification des services publics du placement et de l'indemnisation du chômage
Derrière la situation actuelle, comme toujours, pas de cause unique, mais une conjonction de raisons qu'il faut traiter maintenant en allant droit au fond en portant la réflexion sur cette évidence que tout projet d'entreprise, est d’emblée handicapé ou restera lettre morte si POLE EMPLOI continue en même temps à se vouloir E.P.A.
...alors que toute notion de projet d'entreprise conduit au contraire et avec naturel, à une logique d'Etablissement Public Industriel & Commercial (EPIC).
Assurance contre le risque chômage et reclassement rapide pour minimiser le risque ou gestion des inscriptions et priorité à la recherche d’un placement, quitte à devoir prolonger le risque ?
Tel reste en gros, le débat sur l’objet économique et social de l’établissement, qu’il faut maintenant clarifier, et accompagner d'une clarification juridique globale, tant il semble d’intérêt général qu'on mette fin à une dualité finalement gênante
- pour les usagers comme pour le personnel,
- pour les bailleurs de fond comme pour le management de l’établissement.
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