Dans les discussions entre les USA et l’URSS lors de la profonde mutation, c’est-à-dire l’abandon de l’économie planifiée, deux organismes de concertation ont été mis en place successivement le CCP puis le COR. Précisons cela.

 Le CCP (Conseil Conjoint Permanent) était un forum de consultation et de coopération institué en 1997 par l’Acte fondateur sur les Relations, la Coopération et la Sécurité Mutuelles entre l’OTAN et la Fédération de Russie (signé à Paris). Voir le texte complet ici. Je relève ce passage qui concerne directement le cas de l’’Ukraine :

"respect de la souveraineté, de l’indépendance et de l’intégrité territoriale de tous les Etats et de leur droit inhérent de choisir les moyens d’assurer leur sécurité, de l’inviolabilité des frontières et du droit des peuples à l’autodétermination tels qu’ils sont consacrés dans l’Acte final d’Helsinki et dans d’autres documents de l’OSCE« .

Voilà ce sur quoi OTAN et Fédération de Russie étaient d’accord en 1997 et qui fut confirmé ensuite par le Mémorandum de Budapest.

Le COR (Conseil OTAN-Russie) succède au CCP en 2002 puisqu’il prévoit notamment :
 "de poursuivre, dans le domaine de la maîtrise des armements et des mesures de confiance et de sécurité, la mise en œuvre des sections pertinentes du programme de travail du CCP pour 2002 afin d’élaborer le plan de travail relatif aux consultations OTAN-Russie au niveau des experts ;"

Voir le texte complet ici.

Il faut comparer les deux textes. On s’aperçoit alors qu’ils ont peu de chose en commun. Dans le texte du COR, il est surtout question de la lutte contre le terrorisme alors qu’il n’en était pas du tout question auparavant. Entre les deux, il y a eu deux agressions aussi condamnables l’une que l’autre du point de vue des révolutionnaires comme des démocrates.
— La guerre en Tchétchénie qui est une agression Russe contre les tchétchènes.

— Le conflit Serbie/Kosovo au cours duquel il y a eu assurément une agression de l’OTAN contre la Serbie.

Les deux parties cherchant encore un terrain d’entente pour négocier, alors que cela devient difficile, trouvent un possible statu-quo en affirmant que chacun de leur côté ils luttaient contre le terrorisme en Tchetchénie et en Serbie/Kosovo.