Ce qu’on a oublié dans l’Arche

L’agence française de l’adoption, l’AFA, de création récente, (le 18 mai 2006 seulement !) est un organe public, et qui se prétendait d’emblée "être une nouvelle voie pour l’adoption" face aux difficultés croissantes rencontrées par les familles désirant adopter un enfant étranger. Cet organisme avait eu en effet des pratiques surprenantes, et ce, il n’y a pas si longtemps encore : comme, par exemple, d’effectuer un tirage au sort par huissier de justice pour sélectionner "les heureux gagnants" parmi les familles adoptantes de Vietnamiens, auxquels on "attribuera un numéro d’ordre pour étudier leur dossier" affirmait alors l’agence sans sourciller, ce qui avait fait bondir les familles concernées, qui avaient dû remplir un dossier conséquent pour finir par un tour de roulette. La première initiative prise était pour le moins maladroite, et faisait preuve surtout d’une totale absence de pyschologie. Pour s’en défendre, "l’adoption avait besoin d’être moralisée", dit aussi un soir sur un plateau de TV sa très maladroite présidente. Cela pour justifier un grand nombre de refus d’adoption. Un procédé surprenant de la part d’une juriste : la directrice de l’AFA est en effet Laure de Choiseul, magistrate elle-même. Elle n’est autre aussi que la femme du ministre de la Justice de l’époque Pascal Clément... et accessoirement descendante d’une grande lignée de noblesse. Lors de sa grève de la faim, Roux avait interpellé Mme de Choiseul sur un blog, en termes plutôt virulents : "J’ai interpellé Mme de Choiseul sur l’engagement du gouvernement de doubler le nombre d’adoptions, elle m’a répondu que ’ce n’était que des promesses faites par des hommes politiques dans un seul but électoraliste’". La phrase tombe comme un couperet, et résonne étrangement dans la bouche d’un personne qui a pour mari quelqu’un qui faisait alors partie d’un gouvernement ayant décidé de faire ce genre de promesses.

Selon Mme de Choiseul, "le nombre des adoptions a commencé à diminuer en 2006 et va continuer à diminuer dans les années a venir et c’est normal". Choisie dès 2004 par le gouvernement Raffarin, Mme de Choiseul a de biens étranges façon de remercier ses employeurs. L’auteur en conclut, lui, "ce qui reviendrait à dire que le gouvernement français cautionnerait une politique où il dépenserait, pour le fonctionnement de l’AFA, 4 millions d’euros par an et dans le seul but de réduire le nombre d’adoptions en France ?". L’auteur indique qu’il a enregistré l’intégralité de la réponse de l’AFA, au cas où. Quatre millions d’euros pour gérer une seule association, pour des résultats aussi... timorés ? Dans un autre site, on a comptabilisé l’efficacité réelle de l’AFA : "L’AFA pour sa première année de fonctionnement a réalisé 6 adoptions en tout. Même si on ne peut pas lui dénier un temps de latence au démarrage, on ne peut que rester coi devant un résultat aussi misérable. 4 millions d’euros, 6 adoptions." Ça fait cher l’adopté, peut-on dire. Le 3 mai 2007, Laure de Choiseul en reconnaît royalement... 9 ! D’autres bizarreries sont relevées : "L’AFA ne se gêne d’ailleurs pas pour parfois refuser de transmettre un dossier, sur des critères tout à fait différents de la loterie. La Chine refusant les candidats obèse, elle annonce ne pas prendre de dossier de personnes ayant un indice de masse corporelle (IMC) supérieur à 40". Une autre, bien dans la tradition administrative française : "L’AFA a signalé au dernier moment qu’elle laisserait la possibilité aux gens d’envoyer un pré-dossier pour le Cambodge uniquement à la date du 22 mai. Il fallait donc que le courrier soit posté le 22 mai. Ils ont expliqué ensuite qu’ils prendraient les dossiers ’par ordre d’arrivée’". Autant habiter dans un bureau de Poste, si on veut alors adopter et avoir le bon tampon sur le bon dossier.

La roulette ou La Poste, les choix paraissent aberrants, et la direction de l’AFA bien inconséquente. Autant de dysfonctionnements graves, qui auraient donc dû alerter... la justice, des plaintes ayant bien dû être déposées par des associations ou des parents évincés. Et ç’est là qu’on s’aperçoit que d’être magistrate, ou d’avoir un mari garde des Sceaux... peut expliquer le retard à prendre connaissance par cette même justice des dossiers, voire de ne pas même les ouvrir. L’AFA dérive, dès sa création, mais on laisse faire, en haut lieu, la proximité de sa présidente d’avec le ministre de la Justice ne devant pas être fortuite pour les suites judiciaires du problème... Ce qui explique aussi une Rama Yade, ancienne visiteuse du Darfour, et assez gênée au entournures devant l’Assemblée nationale, car confrontée aux lenteurs d’une justice et à une administration soucieuse de ne pas révéler les arcanes de ses propres dossiers. Ou à devoir citer l’action de l’AFA, voire à démasquer le pot aux roses. On comprend aussi un peu mieux à la lueur de ce dossier qui empeste, l’inimitié qui se creuse assez vite entre la nouvelle garde des Sceaux et la toute pimpante secrétaire d’Etat. Des courriers ont été échangés, dont un qui tombe dans la période ou Rachida Dati est aux Etats-Unis, en compagnie du couple présidentiel. La secrétaire d’Etat a de quoi fulminer en attendant une hypothétique réponse.

L’auteur du courrier à l’AFA concluait par une phrase : "Il m’apparaît que le fonctionnement actuel de l’AFA, ou plutôt ses dysfonctionnements et dérives, sont parfaitement contraires à l’esprit de la loi 2005-744 voulue et votée par les politiques, et vont contre l’espoir de tous ces enfants d’avoir une famille !". Une loi "relative à l’agrément des personnes souhaitant adopter un pupille de l’Etat ou un enfant étranger et modifiant le code de l’action sociale et des familles". L’auteur en avait averti des politiques, dont François Bayrou. En réponse, lors d’un entretien demandé par une autre association, Cœur Vietnam, et Cœur Adoption, qui avait elle aussi perçu les dysfonctionnements de l’AFA (voir section "archives"), Mme Clément se fait porter pâle et se fait représenter. Interpellé, son représentant parle de "sélection aléatoire" et non de "tirage au sort". C’est bien la même chose, mais bon, on tente de colmater les brèches lexicales. Une phrase cruciale sort de l’entretien. L’association relie pour la première fois humanitaire et adoption : "l’AFA vient seulement de découvrir l’importance de ses coopérations humanitaires pour l’avenir de l’adoption internationale". Selon eux, en effet, la voie de l’humanitaire n’est pas assez... utilisée... De là à échafauder une expédition qui mélangerait les genres, il n’y a qu’un pas que l’Arche de Zoé à franchi depuis, aidée par l’obstruction à laquelle se heurtent les adoptants en la personne fortement controversée de Mme de Choiseul. Selon Le Figaro, en effet, "Depuis peu, le Vietnam délivre ainsi des autorisations d’adoption aux seuls organismes qui réalisent des projets humanitaires dans le pays". D’où l’idée d’associer les deux. Les intervenants reprochent également à Mme de Choiseul des propos "déplaçés" tenus sur des plateaux de télévision. On leur répond que "les séquences sont coupées au montage et que ce n’est pas ce qu’elle voulait dire". Ce qui peut paraître bien cavalier, au regard de l’image de marque véhiculée et des dégâts occasionnés en termes d’image de marque auprès des familles en mal d’adoption. Recevoir un courrier indiquant de pouvoir "rejouer l’année prochaine" n’est pas synonyme d’un grand respect individuel.

L’AFA, semble avoir surtout cherché à éviter les problèmes au lieu de tenter de les résoudre : le site évoque bien depuis "de nouvelles procédures", où a disparu l’emploi d’un possible tirage au sort pour le Vietnam.. Les dysfonctionnements, ou la navigation à vue de la direction semblent pourtant connus de tous, y compris des hommes politiques les plus en vue. Le 18 avril 2007, un des candidats à l’élection présidentielle répond par un courrier à l’association Cœur Adoption (section archives) "si je suis élu, je prendrai les mesures pour rendre le fonctionnement de l’AFA plus transparent à tous les niveaux et que pour des critères objectifs de sélection soient mis en place". C’est nominatif, la situation de l’AFA est bien jugée alors comme préoccupante. Le candidat qui affirme qu’il s’en occupera, une fois élu, c’est... Nicolas Sarkozy, qui évoque donc clairement les graves dysfonctionnements de l’AFA dans son courrier, et le manque d’objectivité qui correspond aux obtentions d’enfants. Explicitement, c’est reconnaître une certaine incompétence à Laure de Choiseul. A elle, ou à ses services : "a plusieurs reprises nous avons contacté l’AFA, à chaque fois des interlocuteurs différents avec des propos différents (....) le pire c’est l’incompétence qui règne. Un exemple, pour la Chine les critères financiers sont en dollars, eh bien, ils n’arrivent pas à faire la conversion, pire ils pensent que le dollars est plus fort que l’euro ! Que dire !", cite un lecteur outré de Libération. A ce stade, en effet...

Survient alors l’épisode Arche de Zoé. Le 28 octobre dernier, un président français récemment élu condamne fermement l’action d’un groupe ayant voulu rapatrier des enfants tchadiens, au nom d’une association où figurent des écœurés de l’AFA, que Mme de Choiseul dirige toujours... En promettant, je cite, quelques mois auparavant, de faire "toute la lumière"sur l’histoire de cette fameuse AFA. A souhaiter que le projecteur se tourne également vers un service créé de toutes pièces, dispendieux et inefficace, générateur de rancœur vis-à-vis des actions de l’Etat français, au point chez certains de vouloir se passer de ses services... ce qui n’en fait pas une excuse pour autant, entendons-nous bien. Au final, note Le Figaro "3 977 enfants étrangers ont été adoptés en France l’an dernier, un chiffre en-deçà des années précédentes". Plus cher, avec moins de résultats : l’AFA est l’inverse du travailler plus pour gagner plus. Il dépense davantage et rapporte moins. D’enfants à adopter. A donner envie à certains de se passer de ses coûteux services. Je ne les excuse pas, j’essaie de comprendre comment ont-ils pu en arriver là. A écouter des manifestants, qui sur une vidéo daté du 4 juin dernier, scandent "De Choiseul démission".

Peu de temps après, comme à son habitude, notre président hyperactif a pris les rênes en main. Encore un peu et il aurait pris lui-même les commandes du "jet" pour se rendre directement au Tchad. Et y faire des déclarations disons un peu prématurées. En promettant, entre autres, d’aller "chercher" au Tchad les détenus français "quoi qu’ils aient fait". Dans l’avion présidentiel, au retour, des gens qui étaient déjà libérés la veille, mais cela fait mieux bien sûr pour l’image de marque de revenir avec quelque chose à bord. Un épisode bulgare bis, dirons-nous, devant un tel écran de fumée. Mais toujours pas de Péligat à la descente de l’avion. On savait notre président prompt à venir en aide à son garde des Sceaux actuel. On ne le savait pas capable de le faire aussi vite pour défendre la femme du précédent... Comme le disait aussi Le Figaro, tout le monde n’a pas la chance de la "jet-set" : "de quoi faire encore enfler la polémique à l’heure où Johnny Hallyday, Angelina Jolie ou Madonna courrent toujours le monde à la recherche d’un orphelin. Moins favorisés, le candidats lambda se heurte à des législations de plus en plus sévères dans un contexte où les pays occidentaux se livrent une concurrence sans merci". Encore moins d’avoir comme interlocuteur une femme d’ex-ministre qui génère autant de rancœurs à diriger un organisme de la sorte. Le MAI, émanant du quai d’Orsay de Bernard Kouchner, qui gérait jusqu’ici les dossiers s’y prenait mieux, semble-t-il, et pour nettement moins cher.

Un conseil, pour conclure, aux naufragés de l’Arche de Zoé : inutile donc d’affréter un 737, la prochaine fois que vous désirez adopter un petit Africain, déguisez-vous en Brad Pitt, vous aurez davantage de chances d’en ramener un, sans avoir à passer par la périlleuse case De Choiseul-Praslin. Les "people" en passe-droits à l’adoption, à la télévision, tout le monde en parle, pourtant. "Rien n’avance", dit Boccolini (admirons au passage la veulerie wermusienne). D’autres en ont décidé autrement, en se trompant sur toute la ligne, et ce, des deux côtés.