Népotisme et clientélisme en collectivité territoriale

Sans forcément mettre en cause les compétences de certains agents dans les collectivités territoriales, il est étonnant de constater que plusieurs membres d’une même famille se retrouvent employés dans la même collectivité. En creusant un peu, nous découvrons que certains sont « amis » ou des besogneux des responsables politiques en place. Ces personnes sont censées répondre aux attentes du service public. Des quatre collectivités territoriales où j’ai exercé, j’ai bien souvent eu l’impression que la collectivité locale permettait de « recycler » certains employés que je désignerais comme issus de l’entreprise familiale (la ville elle-même).

D’après certains livres, le clientélisme repose sur un échange entre des élus et des électeurs. Les électeurs ou certains besogneux des collectivités locales apportent leur soutien politique, tandis que les élus leur procurent un certain nombre de services et de biens en échange. Il est étonnant de voir certaines personnes dans les institutions territoriales se comporter comme des nababs, alors même qu’elles n’occupent que des fonctions subalternes ou intermédiaires.

Elles arrivent quand elles veulent, effectuent leur travail tant bien que mal, ne se soucient guère du service public. Ces personnes profitent des avantages que les élus en place leur ont donnés. Il ne s’agit que d’un échange plus ou moins tacite. Néanmoins les élus ne peuvent pas contrôler le vote des personnes auxquelles ils ont rendu service, tout est basé le plus souvent sur une relation de confiance réciproque, qui s’installe dans un long terme, parfois sur plusieurs générations. Quant à la promotion des agents, je dirais, comme en Afrique où j’ai grandi, « c’est la reconnaissance du ventre ». Il est étonnant que des agents entrés après d’autres sur des grades identiques gravissent sans encombre les échelons sans passer de concours. Ces derniers écrasent tout ce que la République essaie d’inculquer : l’égalité. Comment veut-on que les agents en place qui ne doivent rien au sérail politique puissent ne pas être frustrés ?

Je reviens au népotisme, dans ce contexte, les DRH proposent et appliquent avec zèle les directives politiques sans s’encombrer d’écraser les pauvres agents qui ne comptent que sur leur travail pour progresser. Certains vous diront : « Passez les concours. » C’est drôle d’entendre cette phrase dans les collectivités locales, car elle n’a aucun sens. Si vous réussissez votre concours, les élus en place ou la direction générale, si elle a un reproche (une dent) contre vous, ne vous nomment pas (et aucun stage ne vous est proposé). Ce qui veut dire, en quelque sorte : « Madame, Mademoiselle, Monsieur, allez voir ailleurs avec votre concours, nous ne sommes pas là pour vous aider à gravir les échelons ». A la différence de la fonction d’Etat, qui a également ses problèmes, où vous êtes nommés dès que vous réussissez un concours, et mis en stage. Avec le népotisme au sens propre, quand les élus font profiter les membres de la famille, amis très proches et bonnes connaissances, nous sommes dans une situation dangereuse et éloignée des valeurs de notre beau pays La France : Liberté, égalité, fraternité. Le maire et le directeur général des services ne veut pas voir les dangers qu’ils génèrent : tout d’abord, une frustration légitime du citoyen de voir que le pouvoir est en bonne partie approprié par une petite caste familière, voire héréditaire. C’est tellement simple qu’il n’y a guère à s’étendre là-dessus : ce phénomène de népotisme va directement à l’encontre de ce qu’est, par définition, la démocratie. Comme je l’ai dit plus haut, je ne veux pas juger ou jauger ces relations de ou fils de ...Je voudrais que mon pays change, et je veux que cela s’arrête. Je tire la sonnette d’alarme.