Nouvelle Syrie : Quelle direction prendre ?

Des délégations régionales et internationales convergent vers la Syrie pour rencontrer Ahmed Al-Shara, le nouveau chef de facto de l'administration du pays. L'acceptation sans précédent d'un acteur non étatique - ayant des références djihadistes - assumant le pouvoir dans un État stratégiquement important comme la Syrie a attiré l'attention de tous. De nombreux observateurs affirment que ces développements établissent un nouveau paradigme pour la gouvernance et la perception des factions islamistes. Certains analystes affirment que ceux qui ont émergé d'Idlib et d'ailleurs représentent une "troisième génération" du mouvement djihadiste. Ces nouveaux venus feraient preuve de pragmatisme, de modération et d'une capacité de gouvernance pluraliste.

Dans un souci d'objectivité, Ahmed Al-Shara n'a pas encore formulé de positions politiques qui inquiètent les parties prenantes régionales ou internationales ou les groupes ethniques et sectaires syriens. Il plaide pour une Syrie inclusive. Il s'est distancié des comparaisons avec le modèle de gouvernance de l'Afghanistan, citant des distinctions sociétales et culturelles fondamentales. Il souligne que la structure tribale de l'Afghanistan diffère du tissu social de la Syrie, où la domination unilatérale est impossible. Il promeut un contrat social global garantissant une sécurité durable, soutient l'éducation des femmes et démontre cet engagement en nommant des technocrates féminines à des postes clés, notamment celui de gouverneur de la banque centrale.

Les développements actuels ne suscitent peut-être pas de préoccupations immédiates, mais des questions persistent quant à la mise en œuvre de cette vision idéaliste - voire utopique - de l'avenir de la Syrie. Les précédents historiques soulignent les profonds défis inhérents aux transitions politiques, en particulier à la suite d'un régime autoritaire prolongé et d'un effondrement des institutions. De telles périodes engendrent des tensions ethniques et sectaires qui nécessitent une réforme législative et judiciaire soutenue pour les traiter et les éliminer, marquant ainsi une rupture décisive avec le régime précédent.

Certains experts politiques suggèrent que l'institutionnalisation de la coexistence en Syrie nécessite une nouvelle constitution consacrant le pluralisme et protégeant les droits des minorités. D'autres préconisent des réformes structurelles de la gouvernance, en particulier un système fédéral. Cependant, la fédéralisation pourrait potentiellement catalyser la fragmentation territoriale, notamment en raison des conflits de souveraineté avec les États voisins et des initiatives séparatistes existantes.

D'une manière générale, il reste difficile de prévoir la trajectoire de la Syrie en raison du statut ambigu des acteurs armés non étatiques et de la disposition des moyens et du personnel militaires de l'État. La stabilisation de la sécurité est une condition préalable à tout progrès. Sans elle, tout processus politique reste vulnérable aux factions armées qui opèrent en dehors de l'autorité de l'État. Le redressement économique - la principale préoccupation de la population syrienne - exige la sécurité, la stabilité et un environnement propice aux investissements étrangers.

Il est indéniable que la trajectoire future de la Syrie dépend non seulement des politiques intérieures de la nouvelle administration, mais aussi des alignements diplomatiques régionaux et internationaux. Le long éloignement de la Syrie des cadres diplomatiques arabes, imputable à des facteurs bien documentés, l'a périodiquement transformée en mandataire de l'Iran dans la sphère arabe. Alors que les positions divergentes des pays arabes ont empêché une approche unifiée de la réintégration de la Syrie, les circonstances actuelles offrent potentiellement une opportunité de réalignement syrien et de stabilisation régionale.

En particulier, les fondements idéologiques d'Ahmed Al-Shara et sa formation au djihad salafiste n'ont pas subi de transformation fondamentale - suggérer le contraire relève d'un optimisme irréaliste. Par conséquent, les États arabes doivent éviter les erreurs d'appréciation stratégiques précédentes et empêcher la Syrie de tomber sous une hégémonie régionale alternative remplaçant la domination antérieure de l'Iran sur la politique syrienne pendant le régime d'Assad.

Une considération essentielle demeure : l'échange de l'autoritarisme baasiste contre un autoritarisme religieux s'avère intenable. Si Al-Shara peut représenter une itération plus sophistiquée de la gouvernance religieuse par rapport aux précédentes mises en œuvre par des groupes similaires, cela ne garantit pas l'acceptation d'institutions démocratiques modernes. Sa quête de légitimité internationale génère de nombreux engagements et concessions, dont certains semblent irréalisables à court terme. Ce contexte met en lumière le rôle des États arabes, dont les positions sur l'évolution rapide de la Syrie restent diverses. L'Arabie saoudite se distingue par son engagement rapide et multiforme, incluant des initiatives politiques, économiques, humanitaires et énergétiques dans le cadre syrien émergent, compensant ainsi l'absence d'autres parties prenantes arabes.

Pour l'Arabie saoudite, le calcul stratégique va au-delà de la réintégration de la Syrie - État et société - dans les cadres arabes ou de l'affaiblissement des rivaux régionaux par des moyens diplomatiques plutôt que par la confrontation. Il reflète le rôle émergent de l'Arabie saoudite en tant qu'intermédiaire régional capable de façonner des équations et des alliances stratégiques alignées sur ses intérêts et proportionnelles à son poids stratégique. Elle démontre la capacité de l'Arabie saoudite à engager divers acteurs régionaux, même ceux qui sont historiquement en désaccord avec l'orientation stratégique saoudienne actuelle, principalement parce que l'État saoudien réformé se présente comme un modèle de transformation, engageant de manière proactive même les entités salafistes djihadistes. Cela suggère que l'Arabie saoudite a acquis une confiance stratégique suffisante pour promouvoir le changement à l'extérieur, et pas seulement à l'intérieur.

Compte tenu de la dynamique actuelle, la compréhension de la trajectoire future de la Syrie passe par le suivi de ses relations avec Riyad. La première visite à l'étranger des nouveaux dirigeants syriens au Royaume, accueillie avec une chaleur diplomatique notable, a des implications révélatrices. Elle indique à la fois l'alignement potentiel de cette administration sur les modèles de réforme saoudiens et l'intérêt stratégique de l'Arabie saoudite à reconstruire un État syrien qui renforce la sécurité et la stabilité régionales, en s'écartant des programmes expansionnistes qui ont déstabilisé la région, ses populations et ses États.