Ce privilège princier comporte néanmoins des aléas qui ne seront pas forcément maîtrisables, et que nous tentons de décrypter dans la présente analyse prospective. Il s’agit d’examiner les scénarios du statu quo (I) et les options alternatives de changement (II) pouvant comporter des risques d’affrontement (III) sur un terrain autre que le processus électoral, que la kabilie a déjà boutiqué.

I. Le maintien du statu quo garanti par le « deal »

L’accord secret entre Kabila et Tshisekedi de janvier 2019, appelé « deal », reprend les termes de l’accord de Nairobi[1], selon nos informations recueillies des sources croisées. Joseph Kabila, qui se substitue à Vital Kamerhe dans la version du « deal », aura le soutien de Félix Tshisekedi à sa candidature à l’élection présidentielle à venir. Kabila s’est toujours confié en assurant que Tshisekedi est à la présidence pour « chauffer » son fauteuil présidentiel qu’il tient à réoccuper le moment venu, ce dont ses fidèles ne se cachent d’ailleurs pas. Le débat entre juristes n’a jamais tranché définitivement la question de savoir si les anciens présidents ne peuvent plus concourir à la magistrature suprême après l’intermède d’un successeur à la présidence[2]. Il est toutefois évident que son retour dépendra de plusieurs facteurs dont la nature, favorable ou défavorable, pourrait l’amener soit à réoccuper personnellement le fauteuil présidentiel, soit à prolonger son alliance avec Tshisekedi en le maintenant à la présidence, soit à rééditer l’option de décembre 2018 : propulser un autre opposant de paille dans le fauteuil présidentiel. Il pourra aussi choisir de propulser un fidèle si la dynamique des forces du changement ne représente pas une menace existentielle assez forte pour son système.

Une position aussi confortable et privilégiée, aux contrôles du destin d’une nation, n’est toutefois pas facile à tenir dans la durée. Le pays bouge, des évènements inattendus se produisent dans le monde et l’idée d’un avenir de misère figé pour la majorité de Congolais est une mise en cage potentiellement explosive. D’autant plus qu’en contraste avec la pauvreté des masses populaires, une poignée de privilégiés au pouvoir amasse des richesses grâce à une corruption systémique, le pillage des ressources du pays et les détournements de fonds publics.

L’idée qu’un système aussi éhonté sera reconduit par défi, peu importe le vote des électeurs[3], peut expliquer l’extrême nervosité face aux initiatives parlementaires visant soit à augmenter les revenus des députés[4], soit à restreindre le pouvoir des magistrats[5] au moment où ces derniers tentent de lutter courageusement contre la corruption et les détournements de fonds publics. Ce climat de méfiance, voire de défiance des masses populaires vis-à-vis des animateurs des institutions, devrait s’amplifier au fil du temps et transformer la marche vers les élections à venir en rendez-vous de tous les aléas.

II. Arracher le changement par d’autres moyens ?

Dans une tribune publiée en février 2019 par Alan Doss[6], président de la Fondation Kofi-Annan, et Mo Ibrahim, les deux personnalités préviennent sur les conséquences du déficit de légitimité auquel le Congo devrait faire face du fait des résultats officielles non conformes au vote réellement exprimé dans les urnes. En effet, écrivent-ils, « constatant ainsi que les élections sont impuissantes à changer les choses, le peuple congolais risque de se tourner vers d’autres méthodes pour renverser l’insupportable statu quo qui fait que la grande majorité de la population piétine dans la pauvreté tandis qu’une poignée d’individus au sommet de l’Etat amasse des fortunes »[7]. Le choix des « autres méthodes » pourrait s’imposer comme une posture légitime bien avant les élections annoncées de 2023.

Le sentiment général est que les autorités actuelles sont issues des élections frauduleuses, sont illégitimes et au service d’intérêts sans rapport avec les aspirations du peuple congolais. Un an et demi après l’installation du nouveau parlement, aucune loi visant à améliorer les conditions de vie de la population n’a été votée. Les élus passent l’essentiel de leurs temps à se quereller sur des futilités comme des motions pour la conservation des postes. De leur côté, Félix Tshisekedi et son partenaire Joseph Kabila, occupés à consolider le contrôle du pouvoir, n’auront pas eu le temps de se consacrer au développement et à l’amélioration du bien-être social de la population, offrant ainsi le flanc aux vagues des frustrations et des exaspérations que l’outil de répression pourra ne pas suffire à contenir.

Le bon sens voudrait pourtant que les acteurs politiques travaillent de bonne foi à désamorcer les tensions pour garantir un processus électoral transparent et crédible. Cela passe par la réforme de la CENI et de la Cour constitutionnelle. Mais ces appels au bon sens ont peu de chance de trouver oreille attentive dans un environnement politique marqué par l’hostilité à l’idée de l’alternance, comme le rappelle l’expert électoral Alain-Joseph Lomandja au sujet des luttes pour le contrôle de la CENI par les acteurs politiques[8]. Prononcées sans effet tout au long des trois précédents processus électoraux chaotiques, ils n’auront sûrement pas plus de chance d’être entendues par les bénéficiaires des élections déjà boutiquées de 2023. C’est une affaire des cœurs endurcis, d’aveuglement de la toute puissance et de détermination à conserver à tout prix le système d’enrichissement personnel par la fraude, la corruption et les élections jouées d’avance.

III. La perspective d’un clash ?

La confiance entre la population et les acteurs politiques devrait ainsi continuer de se dégrader tandis que le recours à la violence répressive ira crescendo, conforté par l’impunité assurée du haut de l’Etat. Mais aussi une prédisposition aux réactions violentes du côté des forces du changement, puisque la violence engendre la violence, et que dans la spirale de la violence tout le monde finit par se ressembler. Alors pourraient s’enclencher des initiatives pour fédérer les frustrations accumulées des masses critiques qui, persuadée qu’elles n’ont plus rien à perdre, se lanceraient dans des actions jusqu’auboutistes aux conséquences imprévisibles. Il n’est donc pas exclu que la procession vers ces élections confisquées soit brutalement interrompue par un réveil soudain des consciences et un refus populaire de se laisser docilement mener comme des moutons à l’abattoir.

Dans son homélie du 30 juin 2020, à l’occasion du 60^ème anniversaire de l’accession du Congo à l’indépendance, le Cardinal Fridolin Ambongo, Archevêque Métropolitain de Kinshasa, dressant un bilan calamiteux des 60 ans d’indépendance, a adressé un message de défiance à une classe politique qualifiée d’ « individus malveillants » : « Le FCC et le CACH savent bien qu’ils n’ont pas gagné les élections, ils savent ce qu’ils ont fait pour accéder au pouvoir. (…) la coalition au pouvoir a perdu sa raison d’être. Elle devrait normalement disparaître. (…) Et aussi longtemps que cette coalition sera là, il n’y a rien à espérer de nos Gouvernants. C’est inacceptable. Je lance cet appel à l’ensemble de notre peuple, de notre population, à la Société Civile, à l’Eglise Catholique qui est déjà à l’ordre de marche, à l’Eglise Protestante à s’élever, à redresser le front pour faire barrage à ces velléités qui n’ont comme unique objectif que de protéger les intérêts partisans de ceux qui ne veulent pas d’une justice juste. Les jours à venir seront difficiles. Et je tiens ici à demander au peuple de se tenir en ordre de marche. Lorsque le moment viendra, lorsqu’ils s’obstineront à faire passer ces lois et ce personnage à la tête de la CENI, il faudra qu’il nous trouve sur leur chemin. On ne peut pas continuer, après 60 ans de l’indépendance du pays, à gouverner par défi, par mépris du peuple, par mépris de l’Eglise Catholique et de l’Eglise Protestante »[9], [10].

Conclusion

Kabila et ses alliés, nationaux et régionaux[11], peuvent sortir gagnants de cet affrontement, ce qui leur permettrait d’écraser pour longtemps les dynamiques de changement à travers le pays et régner sur le Congo sans partage. Scénario toutefois peu certain dans un pays au cœur d’importants enjeux géopolitiques, souvent mouvants. Les forces radicalement anti-Kabila pourraient aussi venir à bout de l’homme de Kingakati et lui enlever le contrôle des moyens de l’Etat. Mais il n’est pas non plus exclu que, prenant conscience du péril d’un affrontement qui tournerait en désastre à la Pyrrhus, les forces de part et d’autre concèdent à l’évidence du bon sens. Gagner ou perdre une élection, après tout, ce n’est pas la fin du monde…

On n’y est pas encore, mais une nouvelle élection frauduleuse et un règne par défi, après 2006, 2011 et 2018, débouchera de toute évidence sur un pays difficilement gouvernable.

Boniface MUSAVULI

Analyste politique et auteur

Ouvrage :

– B. MUSAVULI, LES ÉLECTIONS AU CONGO – Carnages, martyrs et impunité, amazon, avril 2020, https://www.amazon.fr/%C3%89LECTIONS-AU-CONGO-Carnages-impunit%C3%A9/dp/B087SCJ5HG.