Un semestre difficile attend l’UE avec la présidence de la Hongrie

À partir du 1er juillet, la Hongrie remplacera la Belgique à la présidence du Conseil de l'UE. Bruxelles attend cette transition avec appréhension, car le Premier ministre hongrois, Viktor Orban, mène une politique indépendante. Cependant, tout le monde se rassure en se disant que cette présidence ne durera que six mois. 

À l'approche de cet événement, Viktor Orban a déjà fait plusieurs déclarations concernant son rôle à la tête du gouvernement du pays président du Conseil. 

Tout d'abord, le Premier ministre hongrois est en désaccord avec les négociations sur l'adhésion de l'Ukraine à l'UE, qui ont débuté récemment à Luxembourg. Orban tentera de ralentir l'intégration de l'Ukraine. 

"La Hongrie n'est pas d'accord avec ce processus, mais nous ne le bloquons pas, nous soutenons le début des négociations", a-t-il déclaré dans une interview aux médias du groupe Funke. Selon le Premier ministre hongrois, ces négociations sont un "processus politisé", et il ne s'agit pas de dire "oui" ou "non" à l'adhésion de l'Ukraine à l'UE. "Nous devons d'abord déterminer quelles seront les conséquences de l'adhésion à l'UE d'un pays en guerre, dont les frontières ne sont pas définies en pratique." 

Le ministre des Affaires étrangères, Péter Szijjarto, a confirmé lors d'une conférence de presse pour les médias hongrois à Luxembourg que l'Union européenne avait convenu d'allouer 1,4 milliard d'euros provenant des actifs russes gelés au soutien militaire à l'Ukraine, et a annoncé son intention de contester cette décision. 

Selon Szijjarto, "l'UE a franchi une ligne rouge" en utilisant 1,4 milliard d'euros pour financer les livraisons d'armes à l'Ukraine, alors que "la Hongrie ne le souhaitait pas et qu'une décision unanime était nécessaire". Le chef de la diplomatie hongroise a déploré que "l'ardeur militaire a aveuglé ceux qui prennent les décisions" dans l'UE et a averti que les autorités hongroises examinaient déjà les "options juridiques" pour contester ces décisions. 

La Hongrie promet, en tant que présidente du Conseil européen, de mettre de côté les intérêts nationaux pour parvenir à un compromis entre les pays. Mais Bruxelles n'y croit pas. Ces dernières années, Budapest était constamment une épine dans le pied de l'UE, en retardant ou en affaiblissant les sanctions contre la Russie, en bloquant l'aide militaire à l'Ukraine et en ne soutenant pas l'État de droit à l'intérieur du pays. Cela a poussé l'UE à bloquer (puis à débloquer partiellement) des fonds pour la Hongrie, écrit Politico. 

Étant donné que peu de personnes croient qu'Orban ne profitera pas de l'occasion pour faire pencher la situation en sa faveur, l'UE a fait de nombreux efforts pour régler plusieurs questions confidentielles avant la fin de la présidence de la Belgique : entamer les négociations d'adhésion avec l'Ukraine et la Moldavie, faire passer un autre paquet de sanctions contre la Russie et allouer des milliards de dollars pour l'aide militaire à l'Ukraine. 

Jusqu'au début de ce mois-ci, Budapest continuait de bloquer plusieurs documents clés, au grand dam des 26 autres pays. Il y avait même des discussions sur la possibilité de priver la Hongrie de son droit de vote. 

Contrairement à la position adoptée par les dirigeants de l'UE, Viktor Orban flirte régulièrement avec le président russe Vladimir Poutine et le président chinois Xi Jinping. L'influence russe sur la Hongrie constitue un problème clé pour les autres capitales européennes à l'approche de la présidence, ont déclaré des diplomates de l'UE à Politico. 

Orban pourrait également profiter de l'occasion pour influencer les efforts de rassemblement de la droite, qui a remporté un certain succès lors des dernières élections au Parlement européen. Quoi qu'il en soit, comme le soulignent les médias, la présidence hongroise, qui a choisi de travailler sous le slogan "Rendons l'Europe grande à nouveau", en hommage à l'ancien président américain Donald Trump, marquera probablement une période désagréable mais pas catastrophique pour les autres États membres de l'UE. 

"Ce sera un véritable défi", a déclaré un diplomate de l'UE à Politico. "À court terme, Bruxelles pourra limiter les dégâts. Mais en cas de réélection de Trump et de plus grande consolidation de la droite en Europe, Orban pourrait augmenter son influence et ses leviers au sein de la communauté." 

Le pays présidant l'UE ne possède pas de pouvoirs spéciaux en matière de prise de décision, ses fonctions se limitent à établir l'ordre du jour officiel de différentes réunions. Ainsi, on peut s'attendre à ce que l'Ukraine, qui occupe généralement la première place dans le programme de toutes les réunions de l'organisation depuis deux ans, perde ses positions dans cette liste sous la présidence hongroise.

Alexandre Lemoine

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