Les « petites » régions qui regroupaient 4 ou 5 départements étaient un compromis entre une cohérence régionale, une taille « raisonnable », et une métropole d’équilibre. il n’y avait à l’origine qu’un « super préfet », ce n’est qu’ultérieurement qu’il y a eu un parlement et toute une administration, avec des doublons et partages arbitraires par rapport aux départements.
La logique aurait du pousser à fusionner les étages département et petites régions (les moyens de transport ayant évolué par rapport à la Révolution qui avait fait prévaloir la proximité), du reste le gouvernement Sarko l’avait amorcé avec le projet d’élus communs aux deux niveaux. C’est l’une des rares mesures de son quinquennat que j’avais approuvée, car le mille feuille administratif est- ubuesque.

Hollande a pris le sujet à rebours avec la fausse bonne idée des grandes régions (le complexe de ressembler aux Länder allemands, mais l’UE n’y a en fait jamais incité), bricolée dans l’improvisation, par exemple on se souvient que le projet initial prévoyait une très grande région centre, idée ensuite totalement abandonnée au profit d’une gigantesque Aquitaine. Par contre, il avait été décidé de ne pas « casser » les anciennes régions mais de les fusionner, donc le détachement de la Loire Atlantique n’a pas été envisagé, mais peut être la fusion Bretagne/Pays de Loire a été évoquée, sauf que la taille de la région et le nombre d’habitants auraient peut-être été disproportionnés, et l’identité bretonne diluée.

Si les « nouvelles régions » avait été établies en rebelottant les départements, les Pays de Loire auraient probablement éclaté, la Loire Atlantique aurait rejoint la Bretagne (mais conflit de prééminence avec Rennes à prévoir), probablement la Vendée aurait été rattachée au Poitou, mais alors celui-ci n’aurait pas rejoint l’Aquitaine mais peut-être le Limousin, bref une toute autre découpe. Et l’est de la région Pays de Loire aurait rejoint le Centre-Val de Loire. Mais on imagine bien le bordel d’intégrer des départements orphelins qui avaient établi au fil des décennies des coopérations et synergies, à reprendre à zéro.

Ceci étant, les problèmes de rivalité Nantes - Rennes en cas de rattachement de la Loire Atlantique à la « grande » région bretonne sont certainement le principal obstacle à cette hypothèse.