Ministère de l’Immigration : l’exemple du Québec
Nicolas Sarkozy a soulevé la polémique en proposant un « ministère de l’immigration et de l’identité française ». Il semble s’être inspiré du « ministère de l’immigration et des communautés culturelles » du Québec. Qu’en est-il réellement ?
Ce ministère québécois a pour objectif de « contribuer au développement et à la prospérité du Québec en faisant en sorte que les personnes immigrantes et les membres des communautés culturelles participent pleinement à la société québécoise et que les relations interculturelles soient harmonieuses ».
Il remplit ces fonctions en coopération avec le « ministère de la Citoyenneté et de l’Immigration du Canada ».
Les missions du MICC sont au nombre de quatre : 1-Promouvoir l’immigration au Québec ; 2-Sélectionner des personnes immigrantes ; 3-Faciliter l’intégration des nouveaux arrivants ; 4-Favoriser une société ouverte au pluralisme et propice au rapprochement interculturel.
En définitive, le MICC organise une politique d’immigration restrictive selon la règle nouvelle du « moins de quantités, plus de qualité ».
A ce titre, l’action du MICC représente un modèle pour le ministère de l’Immigration et de l’Identité française proposé par Nicolas Sarkozy.
D’ailleurs, les choix du MICC ne sont pas seulement compatibles avec les prises de position du candidat de l’UMP : la terminologie employée par ce ministère peut être qualifié de « caméléon ».
Faisant preuve de beaucoup de nuances et de circonspection et usant de concepts idéologiquement neutres, les termes employés par les documents du ministère semblent répondre pleinement aux attentes actuelles des Français.
Exemples :
a-Les documents du MICC parlent de « francisation », concept fort de sens, mais quelque peu délicat à employer en France.
b-L’idée de « sélectionner les ressortissants étrangers en fonction des besoins et de la capacité d’accueil » est récurrente.
c-Le ministère cherche à garantir « l’intégration civique et économique » des migrants, question centrale du débat en France.
d-« L’amélioration des relations interculturelles et le soutien de la cohésion sociale » sont au cœur de nombreux projets du ministère, comme de nombreux projets de loi gouvernementaux récents et peu contestés.
e-L’idée de « considérer les différences et les spécificités » nourrit les documents du ministère : une position qui fait écho aux projets de la gauche française. Certains documents internes à l’attention des employés du ministère appellent d’ailleurs à « agir sans discrimination sachant que la diversité contribue à l’épanouissement de l’organisation et de la société québécoise ».
Enfin, idée innovante et tout à susceptible d’être adaptée par la gauche comme la droite française, le MICC aide de nombreuses associations « souhaitant contribuer à l’accueil des immigrants et à leur insertion » à travers des programmes tels que le « Programme d’accompagnement des nouveaux arrivants (PANA) » ou le « Programme d’appui aux relations civiques et interculturelles (PARCI) ».
58 réactions à cet article
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Pour bien comprendre la philosophie qui a présidé à la création de ce ministère québécois de l’immigration, il faut se reporter à la doctrine cullen-couture. Voici en quelques mots en quoi consiste la politique d’immigration du Québec.
Au Canada, l’immigration est, en vertu de l’article 95 de la Constitution, un domaine de compétence partagée entre les gouvernements fédéral et provinciaux. Ce n’est toutefois qu’à partir de la fin des années 1960 que le gouvernement du Québec a commencé à exercer ses pouvoirs en ce domaine. Avec la signature de l’Entente Cullen-Couture en 1978, le Québec a acquis les premiers pouvoirs lui permettant d’influencer de façon significative l’immigration lui étant destinée. C’est alors qu’il s’est doté d’outils de sélection et qu’il a entrepris de planifier l’utilisation de ceux-ci en fonction d’objectifs spécifiques liés à la capacité d’accueil du Québec ainsi qu’à la composition de l’immigration qu’il souhaitait accueillir pour une période donnée. La décision du gouvernement du Québec d’intervenir dans la gestion de l’immigration se destinant à son territoire procède de la conviction que l’immigration peut et doit servir d’instrument de développement de la société québécoise. Dans cette optique, la planification des niveaux d’immigration doit prendre en compte les enjeux auxquels est confrontée la société québécoise.
Seule collectivité majoritairement francophone en Amérique du Nord, la société québécoise attache la plus haute importance à la pérennité du fait français, car s’il ne résume pas à lui seul le caractère distinct du Québec moderne, le fait français n’en demeure pas moins l’élément le plus significatif. C’est en ces termes que l’Énoncé de politique en matière d’immigration et d’intégration, publié en 1990, exprimait la volonté gouvernementale de préserver l’identité culturelle de la société québécoise et d’assurer la pérennité du fait français sur son territoire. Près de quinze ans plus tard, le consensus en la matière demeure ferme au Québec : la préservation de l’identité culturelle de la société québécoise et la pérennité du fait français représentent toujours un enjeu majeur de développement pour le Québec.
Des pénuries importantes de main-d’œuvre se profilent donc à l’horizon, dans presque tous les secteurs d’activité et dans un bon nombre de régions du Québec. L’immigration, parce qu’elle permet un apport direct et immédiat de jeunes travailleurs qualifiés et, éventuellement, d’entrepreneurs et d’investissements, est en mesure de contribuer à atténuer ces pénuries.
La dynamique démographique québécoise (faible natalité, vieillissement rapide de la population, déclin conséquent de la population en âge de travailler dès le début de la décennie 2010, etc.) plaiderait en faveur de l’admission de contingents considérables d’immigrants, se situant bien au-delà des niveaux actuels d’immigration. En outre, pour répondre aux impératifs d’ordre démographique, la politique québécoise d’immigration devrait maintenir pendant plusieurs décennies ces forts volumes d’admission. En revanche, d’autres enjeux associés à l’immigration peuvent militer en faveur de niveaux d’admission plus modérés. C’est particulièrement le cas pour l’enjeu économique qui commande que les volumes d’immigration, mais également le profil socioprofessionnel des immigrants admis, correspondent aux besoins spécifiques du marché du travail et de l’économie du Québec. L’objectif ayant trait au maintien d’une certaine proportion, au sein de l’immigration, de personnes connaissant déjà le français au moment de leur admission, influence aussi la fixation des volumes d’admission planifiés, notamment dans la mesure où la disponibilité, dans les bassins internationaux de sélection, de candidats francophones présentant un profil professionnel favorable, demeure limitée.
En somme, l’exercice de planification des niveaux d’immigration consiste donc à trouver le point d’équilibre optimal entre des besoins et des contraintes, sachant que le consensus social, par rapport à l’immigration, dépend en grande partie de l’atteinte de ce point d’équilibre. (Source : LA PLANIFICATION DES NIVEAUX D’IMMIGRATION - 2005-2007, Ministre des Relations avec les citoyens et de l’Immigration)
Pierre R.
Montréal (Québec)
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A Pierre de Montreal. Je rajouterai pour avoir connu un peu Leveque et beaucoup Bernard Landry, qui n’ont pas peu contribue a cette histoire, que tous cela se passait AUSSI dans la perspective avoue et explicite de defendre tres exactement une identite qu’ils voulaient NATIONALE, et qu’ils n’etaient ni l’un ni l’autre soupconnable d’extemisme de droite voir d’etre de droite tous court au moins dans contexte Quebecois...
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Au commentaire sur les indiens. C’est absolument faux. Il reste des indiens au quebecs (il y a des problemes mais c’est une autre question et sans doute moins que dans le reste du Canada) Les francais etant ce qu’ils sont, surtout quand ils sont catholiques, donc tres universalistes, les quebecois ont largement integre les indiens par mariage. Beaucoup de quebecois « pur laine » ont du sang indien.
La meme chose se passe en France ou le taux d’exogamie des femmes emmigrees et superieur et avec plus de rapidite qu’aux etats-unis par exemple.
Comme on epouse qui l’on connait et cotoie, cela signifie qu’en pratique. l’electeur du front national des citees a problemes est probablement en train d’integrer l’immgration notamment magrhebine a une vitesse jamais vue et en a d’autant plus lourd sur la patate de se faire traiter de raciste. Ce type de phenomene est tres bien illustre par le film « La crise » de Coline Serault".
Les immigres actuels sont culturellement plus fragiles que les precedents. Ils n’ont pas le sas, le refuge d’une identite familiale forte pour s’approprier l’identite francaise. Ils y sont confrontes pourrait on dire de plein fouet et c’est tres destabilisant. Une famille emmigree belge ou espagnole n’a pas eu en moins d’une generation a remmetre en cause son modele familliale et culturel de facon radical. Elle s’est tranquillement, lentement integree en deux ou trois generation en s’appuaynt sur son identite propre et sur sa proximite avec la soicete francaise, dont les regles du jeu n’etaient pas fondamentalement differente des siennes.
C’est pourquoi, plus que les precedents peut etre, ils ont des problemes d’anomie autant que des problemes socio economiques comme toutes les migration de main d’oeuvre peu qualifiees en ont eu a leur arrivee.
C’est pourquoi c’est une excellente idee de les aider a s’approprier l’identite nationale francaise car en pratique ils n’en ont pas vraiment de rechange.
La preuve ? Meme leur sois disant contestation de l’identite francaise sont francaises ! Trouvez moi un pays musulmans ou des femmes defilent dans la rue pour exiger la liberte de porter un voile. Cette provocation tres francaise est peut etre a prendre comme un signe d’integration.
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@ Eric
J’aurais dû préciser que Cullen était ministre de l’immigration au Canada et Couture était le ministre de l’Immigration au Québec (sous le Parti québécois). Monsieur Couture a été le premier prêtre élu au Parlement de Québec en 1976. Cette entente, ayant été renouvelée par la suite à plusieurs reprises, a donné naissance à ce qu’il est convenu maintenant de nommer la doctrine Cullen-Couture.
D’autre part, la politique mentionnée dans le document ministériel cité est celle du Parti libéral du Québec dont les positions sont plutôt éloignées de celles du Parti québécois de René Lévesque.
Pierre R.
Montréal (Québec)
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Le PQ n’a plus de projet identitaire national pour le Quebec ?
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Entre « ministère de l’immigration et des communautés culturelles » et « ministère de l’immigration et de l’identé française » la différence sémantique me paraît importante.
Nous avons du côté québéquois une association de 3 mots qui portent en eux un certain intérêt, une considération pour ceux qui viendraient de l’extérieur, admettant que ces immigrés puissent avoir une culture différente et donc faire partie d’une communauté culturelle différente. Cette simple mise en lumière porte en elle une idée d’échange possible, une interconnection des cultures, l’acceptation de la continuité de l’histoire des hommes.
Du côté français nous avons, par l’association des mots : immigration, identé, française, une approche recentrée vers une identité nationale sensée nous protèger de toute ingérence culturelle minoritaire venue de l’extérieur, on ne considèrerait donc l’autre, l’immigré, qu’a travers ce qu’on voudrait qu’il soit et non ce qu’il est vraiment. Il sagit là, bien évidemment, d’une approche volontairement égocentrique, destinée à flater un certain électorat et qui nuit à l’idée d’un enrichissement de la nation, ce que l’immigration est sensée faire d’une manière ou d’une autre me semble t-il. Bel encouragement...
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« Vous parait » parce que vous n’avez pas ete regarder le site du Ministere concerne. Il y a notamment une interview du Ministre qui dit qu’il s’agit de preserver l’identite nationale Quebecoise et notamment son caractere francophone. Personellement, je ne pense pas du tout que l’identite nationale francaise soit mise en peril par l’immigration, mais l’exemple du Quebec montre que quand bien meme certains penseraient autrement en France, la mise en oeuvre d’un tel ministere n’aurait rien de scandaleux. D’ailleurs la politique de defense de l’identite francophone du Quebec a ete mise enoeuvre par le PQ qui est un parti proche du PS tendance Rocard. Je ne nie pas votre bonne foi mais vous etes clairement victime d’un prejuge. C’est Sarkozy, donc trouvons des raisons de dire que c’est mauvais....
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@nathanael
Vous avez raison, nous n’avons pas besoin de Sarkozy qui est d’origine hongroise...
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Et de bove qui est d’origine Luxembourgeoise ?
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Il n’y a pas de francais issus de l’immigration. Il y a des francais tout court. D’apres le projet TRA de l’INED de memoire 40% des citoyens francais ont au moins un grand parent ou arriere grand parent originaire de l’etranger. Aux etat-unis et en remontant un peu plus loin on trouverait 95% ? (hors indiens) Il n’empeche que les etat-unis ont une identite nationale qui n’est pas la somme des apports. C’est encore plus vrai en France ou les apports ont toujours ete marginaux.
Sarkozy n’est pas un apport de la hongrie a la france, c’est un francais participant a un debat politique franco francais. Bove n’est pas un luxembourgeois a la recherche des grands espaces du Larzac, mais idem Sarkozy.
Les apports culturel sont rarement et marginalement le fait de l’immigration. Voir ce que je dis plus bas sur les Etats Unis, nous sommes tous americanises plus qu’africanises et ce dans le monde entier alors qu’il n’y a pas d’immigration americaine.
Le discours sur les apports merveilleux de l’etranger et gentil en apparence mais dangeureux parce que contraire a la realite et donnera lieu a des solutions erronnees.
Un universitaire luxembourgeois a la deuxieme generation donnne un altermondialiste francais que l’on qualifie d’asterix alors qu’il avait les moyens culturel de preserver une identite luxembourgoise toute de moderation.
Il est clair que non seulement le fil de la femme de menage Kabyle illettree ne vas pas nous faire decouvrir avicenne mais qu’il y a toute les chance que son probleme soit celui d’une anomie sociale et non de la non acceptation de son riche apport culturel a la societe francaise.
Il est clair que la seule ouverture, la seule chance de s’en sortir pour lui est de se voir offir une « identite nationale francaise » a part entiere. On peut faciliter les choses en lui disant qu’est ce que ta culture nous apporte ! Mais la realite, c’est qu’il a surtout besoin d’etre pris comme un francais comme les autres. Il n’a en realite aucun mal a etre reconnu comme different. Ce dont il abesoin c’est d’etre semblable, accepte et d’avoir les memes chances de connaitre les regles du jeu.
L’ideal de la perpetuation d’une societe agro pastorale variante montagnarde en milieu urbains, concept cher a Miterrand, en milieu Kabyle s’apparenterai vraisemblablement plus a un ghetto qu’a autre chose.
C’est pourquoi il est non seulement legitime mais genereux d’associer identite nationale et immigration.
Derriere l’apparente ouverture de vos propos, n’y a-t-il pas en realite une profonde indfierence ou a tous le moins meconnaissance de la realite de l’immigration ?
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C’est un conte de fee ! Le japon est un pays qui parfaitement reussi avec peu d’immigration (coreens) et qui se mourra peut etre de ne pas avoir d’enfants pas faute d’immigres. L’ouverture sur l’exterieur ne passe generalementpas pas les « migrants », qui sont en general de la main d’oeuvre d’un faible niveau culturel aujourd’hui, mais par les elites notamment culturelles des pays d’origine. Nous sommes beaucoup plus americanises qu’islamise alors qu’il y a incontestablement plus de musulmans en France que d’americains.
Ce qui reste concretement de toute vague d’immigration apres 2 3 generations, ce sont quelques recettes de cuisines et quelques noms de famille exotique.
Il est dangeureux de defendre de bonnes causes avec de mauvais arguments car ils finissent par disqualifier la cause elle meme.
Faire venir de la main d’oeuvre adulte peut etre une chance a certains egard, ce peut etre aussi difficile a vivre pour ceux qui cohabitent. Essayer de leur faire croire le contraire ne peut que les exasperer.
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Considérez la France comme une maison. Avant d’entrer on frappe, non ?
Ensuite, si on accepte que vous rentriez, il faut se comporter en respectant ceux qui y vivent, en parlant leur langue pour qu’ils puissent vous comprendre.
Et enfin respecter les règles imposées par la maîtresse de maison, sinon vous serez invités à repartir d’où vous venez.
Imaginez une seconde, un étranger pénètre chez vous pendant votre sommeil, sans qu’il vous en demande la permission. Le lendemain vous vous levez et vous constatez qu’un individu dort sur votre canapé. Comment réagiriez-vous ?
Redwolf
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Allons, soyez un grand garcon ! Vous avez sans doute heroiquement survecu a l’horreur de deux septennats d’un president dont la campagne a ete financee en partie par le type qui a insiste pour qu’on livre aux allemands, les enfants juifs qu’ils ne demandaient pas et en plus qu’ils soient « livres » separement (Voir Wikipedia citant les confessions de Miterrand qui s’en excuse en disant, d’ailleurs, il financait tous les hommes de gauche). Nous avons comme candidate une « pouline » du dit president qui savait choisir ses amis, vous n’allez pas me faire croire que face a cette horreur vous avez peur des consequences, possibles. des discours. eventuels. qu’un hobereau hongrois. aurai pu tenir a son fils ? Ou alors la propriete agricole vous est moins sympatique que le Nazisme ?
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Dans un autre style, j’aurai pu vous repondre. Quoi ? SOn pere a reussi a faire bouffer deux cents paysants de la putsa hongroise et on ne nous le disait pas. Quelle modestie ! Si je croyais que les enfants sont en quoi que ce soit responsable de ce que furent leurs parents, comme vous, je dirai, c’est decidement bien l’homme qu’il nous faut ! Le pere de Bayrou aurait reussi a nourir une famille la sienne et parait il modestement. Le pere de Segolene n’aurait, a l’en croire, pas daigne nourir la sienne....
J’espere que vous me serez reconnaissant de me placer a votre niveau de discours pour apporter un eclairage constructif dans le meme style que le votre quoi que plus argumente a mon sens, pour elever le debat politique... !
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Au reste, vous avez peut etre raison. Bayrou propose effectivement de se serrer la ceinture, il est tres possible que Royale dilapide l’argent du menage et laisse les enfants sans ressources et que Sarkosy cree des emplois. Ce que je ne comprends pas, c’est pourquoi la troisieme hypothese vous effraie tellement. Vous n’aimez pas travailler ?
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Decret d’abolition du servage en Hongrie 1785. Derniers roumains serf liberes 1848-49. Votre haine partisane vous conduit a dire n’importe quoi.....
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A Moebius. Comprends pas votre commentaire ???
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