Merci Juppé pour la préparation bâclée de la présidentielle !
En Allemagne, à 4 jours du scrutin, les électeurs expatriés n’ont toujours pas reçu, comme promis dans une lettre circulaire du 4 novembre 2011, la convocation leur indiquant l’adresse du bureau de vote où se rendre pour exprimer leur suffrage.
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Le 4 novembre 2011 la section consulaire de l’Ambassade de France à Berlin informait nos compatriotes expatriés en Allemagne :
« En 2012, auront lieu l’élection du Président de la République (22 avril - 6mai) et, pour la première fois, celle des onze députés élus par les Français établis hors de France (3 juin – 17 juin).
1- Vous êtes inscrit/e sur la liste électorale consulaire tenue par la section consulaire de l’ambassade de France à Berlin … vous pourrez voter selon les modalités suivantes
Election présidentielle : vote à l’urne en personne ou vote par procuration ;
Election législative : vote à l’urne en personne, vote par procuration, vote par correspondance sous pli fermé ou vote par voie électronique/internet…
Une convocation comportant l’adresse exacte de votre bureau de vote vous sera envoyée en temps utile. Veuillez noter qu’à ce stade de préparation des scrutins, il est envisagé d’ouvrir des bureaux de vote à Berlin, Brême, Hanovre et Hambourg.
Si cette situation vous convient, VOUS N’AVEZ AUCUNE FORMALITE A ACCOMPLIR. »
Mandature sarkozienne oblige, les circonscriptions électorales ont été redécoupées. Ce découpage semble encore à l’étude à la mi-avril 2012.
Le 16 avril 2012 n’ayant reçu aucune convocation indiquant l’adresse de son bureau de vote, un expatrié en Basse Saxe de mes amis s’enquiert par courriel auprès de la section consulaire de l’ambassade de France à Berlin de cette information. Pas de réponse. Il récidive le 17 avril menaçant de dénoncer cette irrégularité au Conseil Constitutionnel en charge du contrôle de l’élection présidentielle.
Voici le courriel que cette section consulaire, prétendument au service des citoyens, lui a répondu :
« Comme les électeurs résidant en France, aucun électeur inscrit sur une liste électorale consulaire n'a pour l'instant reçu la convocation au bureau de vote et les professions de foi des candidats.
Cet envoi étant effectué directement depuis notre administration centrale à Paris, nous sommes malheureusement dans l'impossibilité de vous donner des informations supplémentaires sur ce point, mais nous espérons que tous les électeurs recevront les informations nécessaires dès que possible.
Cordialement,
Section consulaire, Ambassade de France à Berlin »
Contrairement à l’affirmation de la section consulaire évoquant l’administration centrale pour expliquer l’absence de convocation, le code électoral (articles L330-12 et L330-13) est formel, à l’étranger : c’est l’ambassade de France qui est en charge de l’organisation électorale.
Le dernier alinéa de l’article 9 de la loi organique 76-97 du 30 janvier 1976 dispose : « Les attributions conférées au préfet et au maire par les articles susmentionnés du code électoral sont exercées par le ministre des affaires étrangères ainsi que par les ambassadeurs et les chefs de poste consulaire… »
tandis que le code électoral précise :
« Art. L330-12 Chaque ambassade pourvue d'une circonscription consulaire et chaque poste consulaire organisent les opérations de vote.
Art. L330-13 Les électeurs votent dans les bureaux ouverts en application de l'article précédent. Ils peuvent également, par dérogation à l'article L. 54, voter par correspondance, soit sous pli fermé, soit par voie électronique au moyen de matériels et de logiciels permettant de respecter le secret du vote et la sincérité du scrutin. Un décret en Conseil d'Etat fixe les modalités d'application du présent alinéa. »
En supplément le code électoral dispose :
Art. L16 « Les listes électorales sont permanentes. Elles sont l'objet d'une révision annuelle.
Un décret détermine les règles et les formes de cette opération.
L'élection est faite sur la liste révisée pendant toute l'année qui suit la clôture de la liste.
Toutefois, quand il a été fait application des dispositions du deuxième alinéa de l'article L. 11-2, la liste électorale complétée en conséquence entre en vigueur à la date des élections générales.
Art. L17 A chaque bureau de vote est affecté un périmètre géographique.
Art. R23 Une carte électorale valable pour toutes les consultations politiques au suffrage direct est délivrée à tout électeur inscrit sur la liste électorale. »
En l’occurrence, hors de France, la convocation prévue dans la circulaire du 4 novembre 2011 tient lieu de carte électorale, celle-ci n’étant pas délivrée par l’administration consulaire. Une administration dont la mission en matière électorale selon la loi organique 76-97 du 31 janvier 1976 consiste notamment en l’établissement et mise à jour de listes consulaires électorales, répertoriant les électeurs selon les bureaux de vote, et à organiser les élections.
En vertu des accords internationaux, toute propagande électorale à l'étranger est interdite à l'exception de l'envoi ou de la remise aux électeurs des circulaires et bulletins de vote des candidats effectués par les ambassades et les postes consulaires.
Le paragraphe 1 de l’article 3 de la loi du 6 novembre 1962 qui régit l’élection présidentielle disposant : « Quinze jours au moins avant le premier tour de scrutin ouvert pour l'élection du Président de la République, le Gouvernement assure la publication de la liste des candidats. » les ambassades et postes consulaires sont alors tenus par la loi d’informer les électeurs inscrits sur les listes électorales consulaires 15 jours avant la date du scrutin de la liste des candidats et de leurs propositions ou programmes.
Quatre jours avant le scrutin, l’administration Fillon, en la personne du Ministre des affaires étrangères, organise le chaos électoral par découpage de circonscriptions interposé. Comme ceux du Président sortant, les engagements de son administration ne sont pas tenus. Comble, celle-ci ne respecte pas la loi organique du 6 novembre 1962. Cette situation est illégale, ce mépris du corps électoral : intolérable.
Sans son intervention auprès de la section consulaire cet ami expatrié n’aurait eu aucune information de l’administration consulaire. Combien parmi nos compatriotes expatriés seront-ils dans l’incapacité d’exprimer leur suffrage, faute de connaître l’adresse du bureau de vote fondé à le recevoir ou bien se rendront en vain à l’adresse de l’ancien bureau de vote qui peut se trouver dans un rayon de plus de 100 km de son domicile ?
Voici une manière fort peu républicaine de promouvoir l’expression de la démocratie. François Fillon et ses collaborateurs, sont de bien piètres serviteurs de l’état. N’en déplaise au candidat sortant, une France qui n’est pas en mesure d’organiser des élections saines ne sera jamais forte…
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