La difficulté principale de ce à quoi vous pensez cher auteur n’est pas, je crois, la capacité ou l’incapacité à s’entendre. Par contre, elle tient dans les rapports de force d’expert à néophyte : il faudra bien un (ou des) chefs au-dessus, par exemple, des hauts fonctionnaires de Bercy. Le Directeur des Finances Publiques (le DGFiP) a déjà peine à accepter l’autorité d’un ministre, alors... Sans compter que dans le rapport de force il y aura toujours de sa part une tentative d’enfumage (simple test : sans aller vérifier nulle part, pouvez-vous m’expliquer la différence entre Crédit de Paiement et Autorisation d’Engagement ?).
Comment se passeraient les négociations avec les syndicats ? Il faudrait nécessairement une délégation, et qui dit délégation dit élection (dans un système démocratique) ?
L’élu tire sa force du nombre de personne qui l’ont élu, contre l’administration qui tire sa force de son travail. Il est en ce sens incontournable.