Le problème date de la révolution, où on a décidé de créer une commune par paroisse, soit quelques 36.000 en France... Ca représentait 50% des communes de toute l’Europe des 15 !!
Mais la vrai raison de l’échec de l’intercommunalité n’est pas à chercher dans sa complexité, qui n’est qu’une conséquence. Réfléchissons : si on a deux commune de 500 âmes, et qu’on veut en faire une 1000, ça veut juste dire qu’il y a un bon maire, notable depuis parfois trente ans, qui perd son job, ainsi que ses amis qu conseil municipal...
C’est pas pour "être plus proche des citoyens" ou préserver une quelconque identité qu’on fait ça, c’est bien plus véniel...